日本は政治制度に議院内閣制を採用していますが、アメリカは大統領制、フランスは半大統領制と、国家によって採用している政治制度は異なります。
本記事では民主的な政治制度の中から「議院内閣制」「大統領制」「半大統領制」の3つの制度について解説します。
政治制度の種類
世界各国で採用されている民主的な政治制度のうち主なものは以下の3つです。
- 議院内閣制
- 大統領制
- 半大統領制
この他、広義では議院内閣制に分類されるスイスの「議会統治制」などの政治体制もありますが、本記事では上記の3つの政治体制について採り上げます。
議院内閣制
議院内閣制とは、国の行政権を担う内閣（政府）が議院（国会）の信任に基づいて存在し、内閣は議院に対して責任を負う制度です。
議院内閣制では、内閣が議会の信任に依拠し、議会の不信任決議によって総辞職させられることがあります。
大統領制の大統領が公選されるのに対し、議院内閣制の首相は議会により選出されます。
議院内閣制では、内閣総辞職や議会の解散により、議会と内閣の紛争解決が可能です。
議院内閣制はイギリスやオーストラリア、カナダなどの他、多数の国家が採用しています。
議院内閣制については以下の記事でも解説しています。
日本の議院内閣制
日本の政治制度には議院内閣制が採用されています。
日本に内閣制度が創設されたのは明治18年です。
それまでの太政官制度に代わって、新たに内閣制度が創設されました。初代の内閣総理大臣として、前参議伊藤博文が任命されています。
昭和22年5月3日、現行憲法の施行と同時に内閣法が施行され、現在の内閣制度が確立されました。
首相官邸ホームページでは議院内閣制について、憲法が制度的に明確にしていることを記載しています。
内閣総理大臣の選出、その他内閣の存立の要件を国会の信任に置く制度であり、憲法は、これを次の諸点で制度的に明確にしている。
① 内閣総理大臣は、国会議員の中から国会の議決で、指名されること(第67条第1項）
② 国務大臣の過半数は、国会議員の中から選ばれなければならないこと(第68条第1項ただし書き）
③ 内閣は、行政権の行使について、国会に対し連帯して責任を負うこと(第66条第3項)
④ 内閣は、衆議院の信任を要すること(第69条、第70条)
大統領制
大統領制とは、広義では大統領を元首とする統治形態全般を指し、狭義では政府の長でもある大統領を国民からの投票により、議会とは独立して選出する制度のことを指します。
ここでは狭義での大統領制について解説します。
政治制度に大統領制を採用している代表国として、アメリカ合衆国が挙げられます。
議院内閣制では、議会の不信任決議により首相を含め総辞職させられる可能性がありますが、大統領制では大統領の任期は一定のため、通常、議会によって辞職を強制されることはありません。
議院内閣制の行政機関が合議制（複数の人で構成される）で運営されるのに対し、大統領制は独任制（1人の人で構成される）を採ります。
大統領と首相の役割の違いについては「大統領と首相の役割の違いは？フランスは両方いるのに日本はなぜ大統領がいない？」で解説しています。
半大統領制
半大統領制とは、大統領制と議院内閣制を混合した形態の政治制度です。
内閣が議会に対し責任を負う点では議院内閣制の性質を持っていますが、公選の大統領を有する点では大統領制の要素を持っています。
半大統領制の代表的国家は、フランスです。
フランスでは第二次大戦後、小党分立により不安定な政府が続いたため、1958年に第五共和国憲法を制定し、大統領権限を大幅に強化しました。
これにより、これまで形式的・事例的な権限しか持たなかった大統領が、以下の権限を有することになりました。
- 議会解散権
- 閣僚任免権
- 条約批准権
この政治制度は、大統領に大きな権限があるにも関わらず、議院内閣制の枠組みを取っていることから「半大統領制」と呼ばれるようになりました。
半大統領制の定義や分類は明確になっておらず、研究者によっても異なります。
また、半大統領制とされる国家であっても、大統領の権限や役割はそれぞれ異なります。
フランスと近いタイプの半大統領制を採用している国としては、ロシアや台湾（中華民国）などが挙げられます。
まとめ
本記事では、主な民主的な政治制度について解説しました。以下に内容をまとめます。
- 主な民主的な政治制度は「議院内閣制」「大統領制」「半大統領制」の3つに分類される
- 議院内閣制では、行政権を担う内閣が議院の信任に基づいて存在し、内閣は議院に対して責任を負う
- 大統領制は広義では大統領を元首とする統治形態全般を指す
- 狭義での大統領制は政府の長でもある大統領を国民からの投票により、議会とは独立して選出する制度で、アメリカが代表的
- 半大統領制とは、大統領制と議院内閣制の混合形態で、大統領に大きな権限があるにも関わらず、議院内閣制の枠組みを取っている
